《建設工程抗震管理條例》（以下簡稱《條例》）明確新建、擴建、改建建設工程抗震設防達標要求及措施，規(guī)范已建成建設工程的抗震鑒定、加固和維護，對既有建筑抗震安全提出了更明確的保障措施。

　　一、強調(diào)依法進行既有建筑抗震鑒定

　　《條例》規(guī)定，國家實行建設工程抗震性能鑒定制度，依法應當進行抗震性能鑒定的建設工程，由所有權(quán)人委托具有相應技術(shù)條件和技術(shù)能力的機構(gòu)進行鑒定。該處的“依法”是指依據(jù)防震減災法規(guī)定的重大建設工程；可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；具有重大歷史、科學、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的建設工程；學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設工程。這五類既有建筑的所有權(quán)人應當委托相應機構(gòu)進行抗震鑒定并依據(jù)鑒定結(jié)論采用有針對性的處理措施。

　　除前述應依法進行抗震鑒定的建筑外，對于更多的一般既有建筑，也可依據(jù)抗震設防強制性國家標準《建筑抗震鑒定標準》GB50023的相關(guān)規(guī)定來確定是否需進行抗震加固。

　　二、要求部分重要建筑抗震加固時應采用減隔震技術(shù)

　　《條例》規(guī)定，位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進行抗震加固時,應當經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù)。近年來的震害表明，采用隔震減震技術(shù)的建筑在地震中表現(xiàn)良好。該條款也體現(xiàn)了國家鼓勵和支持建設工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應用。

　　三、明確各方責任主體對既有建筑抗震安全的責任

　　明確了所有權(quán)人的責任?！稐l例》進一步明確所有權(quán)人對既有建筑抗震安全的責任，包括依法進行抗震鑒定的責任，根據(jù)抗震鑒定結(jié)論及時采取相應措施的責任，對需進行抗震加固的應當加固的責任，對既有建筑的抗震構(gòu)件、減隔震設施等進行檢修維護的責任等。

　　明確了抗震鑒定機構(gòu)的責任?！稐l例》規(guī)定依法應當進行抗震性能鑒定的建設工程，由所有權(quán)人委托具有相應技術(shù)條件和技術(shù)能力的機構(gòu)進行鑒定。雖然國家沒有對抗震鑒定機構(gòu)設定統(tǒng)一的資質(zhì)，但鑒定機構(gòu)應具備“相應的技術(shù)條件和技術(shù)能力”，還應恪守職業(yè)道德，嚴禁徇私舞弊、弄虛作假?！稐l例》同時規(guī)定了相應的法律責任，鑒定機構(gòu)受處罰的，其責任人員也相應受處罰。

　　明確了抗震加固設計單位和施工單位的責任。關(guān)于抗震加固設計施工，《條例》規(guī)定，抗震加固應當依照《建設工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設防強制性標準要求?！稐l例》同時規(guī)定了相應的法律責任。設計單位受處罰的，其責任人員也相應受處罰。

　　四、強化政府的保障扶持及監(jiān)督職責

　　《條例》明確了政府在既有建筑抗震加固方面的政策支持。各地相關(guān)部門可以依據(jù)政策采取適用于本地的抗震加固模式?！稐l例》也提出既有建筑的抗震加固可以有多種融資渠道，除了各級政府的補助資金支持以外，需要多種投資主體及方式參與實施，發(fā)揮社會共建共治共享作用。

　　《條例》規(guī)定了縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門有權(quán)進行監(jiān)督檢查、抽樣檢測、查封涉嫌違反抗震設防強制性標準的施工現(xiàn)場等，并應建立建設工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺，提升相關(guān)責任主體對既有建筑抗震安全的重視程度。

　　《條例》的頒布，將使既有建筑的抗震鑒定和加固有法可依，抗震性能進一步得到提升，促進提高城鄉(xiāng)綜合防災能力。